Привилегии и запреты для госслужащих, выборность руководителей учебных заведений, равное вознаграждение за равные результаты труда, «площади правды», приоритеты для людей с инвалидностью
В эти дни Общественная конституционная комиссия (ОКК) совершенствует проект Конституции Новой Беларуси с учетом около 1600 отзывов, а также 8400 голосов участников опроса. К 27 сентября ОКК обработает всю обратную связь, а до 4 октября представит финальную версию документа.
Пока рабочая группа ОКК готовит текст проекта Основного Закона, который мы хотим видеть на референдуме, представляем очередную компиляцию предложений граждан, которые показались нам любопытными.
Ознакомиться со всеми отзывами и комментариями ОКК можно в таблице.
Ответ: Иммунитет отдельных представителей власти предусмотрен для того, чтобы исключить давление на них, в первую очередь со стороны других представителей власти. Например, когда депутат инициирует законопроект, который поддерживается обществом, но не в интересах силовиков, у последних может появиться искушение завести на депутата дело, чтобы оказать давление. Иммунитет предоставляется должностным лицам исключительно для защиты интересов народа и является важным элементом системы сдержек и противовесов.
- Предпринимательскую деятельность для госслужащих высшего звена (для остальных — жесткое регулирование законом);
- Двойное гражданство для госслужащих (как минимум нужно расширить список конкретных должностей);
- Возможность занимать должности в высших органах госуправления для лиц, имеющих активы за рубежом.
Комментарий:
- Предпринимательская деятельность — очень широкое понятие. В него входит в том числе работа на зарубежных рынках товаров и капитала, которую нет нужды запрещать. Поэтому все детали будут предусмотрены законом.
- Введение более жестких ограничений по двойному гражданству сдерживается без малого невозможностью контролировать его наличие. Поэтому наш проект затронул здесь только трех должностных лиц: президента, Премьер-министра и Председателя Верховного Совета. Вполне возможно, их будет больше. Кроме высших руководителей, при разработке соответствующего закона будет стоять вопрос о сотрудниках правоохранительных органов и военнослужащих.
- Нет оснований запрещать приобретение активов за рубежом за законно заработанные средства. Госчиновникам придется просто декларировать наличие такого имущества, чтобы антикоррупционные органы могли проверить законность их приобретения.
Комментарий: Избрание руководителей трудовыми коллективами мы уже проходили в конце 80-х — ни к чему хорошему это не привело. Конкретный порядок будет определен в законе, но во многих демократических странах в учебных заведениях существуют попечительские советы, которые и назначают руководителей.
Комментарий: Понятие «труд равной ценности» более широкое. Оно включает в том числе виды деятельности, где непосредственные результаты оценить невозможно, такие как труд врача или учителя, а также масса других профессий и рода занятий.
Комментарий: Отличная идея для реализации с помощью местного самоуправления. На уровне Конституции же прописывать это смысла нет, поскольку форм публичного волеизъявления помимо площади существуют тысячи.
Комментарий: Беларусь не монорелигиозная страна, а по опросам половина граждан вообще не относит себя к верующим. А особые условия для одной из религий всегда создают предпосылки для конфликтов на религиозной почве — доказано мировым опытом.
Комментарий: Как правило, найти хотя бы две организации можно и в самом небольшом населенном пункте. Это могут быть местная школа, сельхозпредприятие, почта, амбулатория. Если же в населенном пункте нет вообще никаких организаций, то стоит оценить целесообразность создания участка в нем. Для удаленных мест при необходимости можно организовать выездную комиссию или голосование по месту жительства.
Комментарий: Статья 43 уже гарантирует содействие лицам с инвалидностью в осуществлении их прав и свобод, в том числе права на трудоустройство. Существует много способов реализации этих гарантий. Например, установление обязательной доли лиц с инвалидностью среди работников и дополнительных налоговых отчислений для предприятий, не выдерживающих эту квоту. Или, наоборот, дополнительные налоговые льготы для предприятий, трудоустраивающих лиц с инвалидностью. Все эти меры должны быть прописаны в законах — формат Конституции не позволяет детализировать их непосредственно в тексте Основного Закона. (Кроме того, защита лиц с инвалидностью от дискриминации предусмотрена в статье 27.)
Комментарий: Военная доктрина государства может меняться, и не всегда это зависит от внутренних условий, поэтому ее нецелесообразно прописывать в Конституции.
Предыдущие подборки отзывов для народного проекта Конституции:
- Государственный язык, формирование парламента, оружие массового поражения и талер как национальная валюта
- Английский как государственный язык, светская и внеблоковая Беларусь, статус смертной казни и ценз для кандидатов в президенты
- Символика, гражданство, международные договоры, права и свободы человека как высшая ценность
- Право на владение оружием и самооборону, срочная служба в армии, гендерное равенство и брак
