Происхождение президента, [не]профессиональный Парламент, срок полномочий Премьер-министра, отзыв и гражданство депутатов, присяга народу
Уже на следующей неделе будет представлен народный проект Конституции, созданный экспертами совместно с обычными беларусами. Напомним, что Общественная конституционная комиссия получила около 1600 отзывов, в опросе по нормам Основного Закона приняли участие почти 8400 человек, а тысячи граждан в письменной форме потребовали от режима вынести наш проект на референдум.
Благодарим каждого, кто присоединился к кампании «Народная Конституция», и продолжаем знакомить вас с предложениями для Основного Закона.
⬆️ Беларуское происхождение для президента и беларуское гражданство для депутатов местных Советов, непрофессиональный Парламент, единственный 5-летний срок для Премьер-министра, присяга высокоранговых госслужащих народу — читайте на карточках.
Происхождение президента
Предложение: Президентом должен быть только гражданин Республики Беларусь по рождению — по примеру Конституции США. Я категорически против того, чтобы лица, которые родились не в Беларуси, не знают ее историю и не владеют свободно беларуским языком, для которых Родина — условная Москва, могли претендовать на должность главы моего государства.
Комментарий: Так мы бы лишили права претендовать на пост президента судью Гарри Погоняйло, политического аналитика Валерия Карбалевича и многих других авторитетных людей, часть которых родилась за пределами Беларуси только потому, что их родители были сосланы после Великой Отечественной войны в ГУЛАГ.
[Не]прафесiйны Парламент
Прапанова: Давайце зробiм Парламент непрафесiйным. Няхай дэпутаты працуюць 50% свайго працоўнага часу ў Парламенце, астатнiя 50% — у iншых структурах, а выдаткi — напрыклад, на транспарт i жыллё для выездаў на паседжаннi — iм кампенсуе дзяржава. Як варыянт, можна прывязаць заробак дэпутатаў да медыяннага па краіне — няхай будзе ў 2 разы большым за медыянны.
Каментар: Законатворчасць — гэта прафесія, і паседжанні ў залi — толькі малая частка працы дэпутата: ёсць яшчэ праца ў камісіях, з выбарцамі. Калі мы хочам мець якасныя законы, дэпутаты маюць працаваць увесь час — нават не дзве сесіі на тры і чатыры месяцы, як зараз. Што датычыцца заробкаў, гэта вырашаецца асобным законам, але трэба разумець, што добры адмысловец не будзе працаваць за невялікія грошы. Да таго ж, нават калі дэпутаты наогул пагадзяцца працаваць бясплатна, вялікай эканоміі тут не атрымаецца.
Срок полномочий Премьера
Предложение: Предлагаю ввести ограничение по количеству лет, которое один и тот же человек может занимать должность Премьер-министра. Например: «Премьер-министром не может быть назначен человек, ранее уже занимавший эту должность в течение 5 лет, включая период исполнения обязанностей Премьер-министра». Не хочу такой ситуации, как в Израиле, где с трудом сменили Нетаньяху, или Германии, где Меркель оставила в своей партии выжженное поле.
Комментарий: Если народ поддерживает правящую партию, то вводить искусственные ограничения для должности Премьер-министра — это нарушение демократических норм. Премьер, как правило, представляет получившую абсолютное или относительное большинство на выборах политическую силу, поэтому естественным ограничителем его сроков являются парламентские выборы.
Отзыв депутатов
Предложение: Давайте все-таки предусмотрим возможность отозвать депутата, который не исполняет своих обязанностей, нарушает закон, участвует в коррупционных схемах и т. д. Что-то вроде индивидуального «импичмента», объявляемого избирателями соответствующего округа, с заменой провинившегося депутата на другого через выборы.
Комментарий: Безотзывность депутата является важнейшим условием его независимости. Именно поэтому данный принцип закреплен в Конституции. Если депутат пренебрегает своими обязанностями — меры в отношении него примет Парламент. Если он коррупционер, то должен сесть в тюрьму, а не просто быть отозван. В любом случае из-за возможности отзыва депутат может попасть под давление местных властей, которым очень просто этот отзыв организовать, или, что еще хуже, локальных олигархов.
Гражданство депутатов
Предложение: Давайте исключим эту норму: «Иностранные граждане могут участвовать в выборах в органы местного самоуправления на основе межгосударственных договоров». Она дает приоритет гражданам стран, с которыми заключены такие договоры, в сравнении с гражданами других стран. То есть вполне вероятна подобная ситуация: граждане России войдут в органы местного самоуправления в Могилевской области, тогда как граждане Польши не будут иметь такого права в Гродненской области — или наоборот. И вообще, депутатами должны быть только граждане Беларуси.
Комментарий: На сегодняшний день таких договоров с Россией не существует. Если же в целом, то ограничивать право местных жителей на участие в решении локальных проблем лишь на том основании, что они не граждане Беларуси, хотя работают и платят налоги в Беларуси, противоречит европейской практике.
Присяга народу
Предложение: Пусть присягу на верность народу приносят не только президент и судьи, а все высокоранговые госслужащие: и депутаты, и министры. Это кажется всего лишь церемониалом, но отношение к службе после присяги совсем другое.
Комментарий: В Конституции сложно определить категории высокоранговых чиновников, которые должны будут приносить присягу. Это может быть сделано в отдельном законе, в нем же можно подробно расписать саму процедуру принятия присяги.
Надзор за местной властью
Предложение: Почему по вашему проекту надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления осуществляет Совет Министров? Разве этим должен заниматься не Парламент, будучи высшим представительным органом? Как вариант, можно создать специальную парламентскую комиссию, в задачи которой такой надзор будет входить.
Комментарий: Совет Министров обеспечивает меры по выполнению принятых законов, поэтому вполне логично, что нарушения закона со стороны местных органов власти не должны оставаться без внимания правительства. Тем более что, как верно замечено, Парламенту пришлось бы создать для таких целей специальную комиссию. Незачем разводить лишнюю бюрократию, особенно когда у Совета Министров будут полномочные представители на местах.
Уполномоченный по правам человека
Предложение: Нужно предоставить уполномоченному по правам человека возможность обращаться в международные органы от лица всего беларуского народа, например если права человека нарушит Парламент.
Комментарий: Если Парламент нарушит права человека, он будет иметь дело с Конституционным судом. А международные органы могут защитить права конкретной персоны, но не целого народа. Нам, беларусам, это известно лучше, чем кому-либо.
