Присоединиться к кампании:
проект Конституции Новой Беларуси

Алгоритм принятия решений по полученным предложениям от граждан

проект Конституции Новой Беларуси

Алгоритм принятия решений по полученным предложениям от граждан

Настоящий алгоритм разработан для обеспечения максимальной прозрачности процедуры учета предложений граждан по проекту Конституции Новой Беларуси (далее — проект), разработанному Общественной конституционной комиссией (ОКК).

Все участники кампании «Народная Конституция» исходят из стремления сформировать текст Основного Закона, максимально отражающий стремления беларуского общества, и понимания того, что объективно невозможно учесть противоположные мнения по одному и тому же вопросу.

1. Требования к предложениям по проекту

1.1. В проработку принимаются только предложения и вопросы, касающиеся содержания и текста проекта.

Предложения должны содержать:

  • конкретные формулировки по статьям, разделам, проекту в целом (вида: редакция нормы, предлагаемая редакция, аргумент/обоснование);

  • аргументированную критику положений проекта.

  • Вопросы к нормам проекта должны касаться обоснования избрания разработчиками тех или иных подходов, формулировок, включения или невключения в проект определенных институтов, норм, положений и т.п.

1.2. Предложения и вопросы, касающиеся целесообразности ведения работы по проекту, процедур продвижения и принятия проекта, критика отдельных участников кампании, иные высказывания, не относящиеся непосредственно к содержанию и тексту проекта, обязательному рассмотрению не подлежат, но могут освещаться в ходе дискуссий и иных мероприятий, проводимых в рамках кампании «Народная Конституция».

2. Площадки для размещения предложений

Предложения и вопросы (далее — предложения) по проекту принимаются на следующих площадках:

2.1. Основная площадка для обсуждений: kanstytucyja.online
Предложение размещается в текстовом виде в комментариях под статьей, к которой относится предложение.

2.2. Чат-бот Офиса Светланы Тихановской.
Предложение можно отправлять в чат-бот в текстовом виде с пометкой, к какой статье относится предложение.

2.3. Социальные сети Координационного совета:

Инстаграм
Телеграм
Фейсбук
Вконтакте
Вайбер
Одноклассники
Твитер

Предложение в текстовом виде, с пометкой к какой статье относится предложение, можно размещать в комментариях под публикациями, относящимися к кампании «Народная Конституция».

2.4. Социальные сети Народного антикризисного управления:

Телеграм
Фейсбук
Инстаграм

Предложение в текстовом виде, с пометкой к какой статье относится предложение, можно размещать в комментариях под публикациями, относящимися к кампании «Народная Конституция».

2.5. Социальные сети сообщества *Честные люди:

Телеграм
Инстаграм
Фэйсбук
Вайбер
Вконтакте
Однокласники
Ютуб

Предложение в текстовом виде, с пометкой к какой статье относится предложение, можно размещать в комментариях под публикациями, относящимися к кампании «Народная Конституция».

2.6. Платформа народных представителей Сход

Сайт
Чат-бот

На сессии представителями ОКК проводится публичная презентация по заявленной теме, а делегаты озвучивают полученные от избирателей предложения.
Материалы для ознакомления и формирования предложений делегаты предоставляют своим избирателям за 4 дня до публичной презентации.

Всего на платформе СХОД пройдет 4 сессии по темам:

а) «Политическая система: Парламент, Президент, Правительство» (20.07.2021);
б) «Выборы и референдум» (27.07.2021);
в) «Права человека» (03.08.2021);
г) «Местное самоуправление» (10.08.2021).

По итогам сессий делегаты подготавливают резолюцию и передают ее в ОКК для учета предложений. Все предложения выносятся в публичный доступ.

Даты вынесения резолюций:

7.08.2021 по итогам 1-й и 2-й сессии;
21.08.2021 по итогам 3-й и 4-й сессии.

2.7. Все предложения, соответствующие требованиям, перечисленным в пункте 1, фиксируются модераторами.

3. Процесс принятия предложений

3.1. Предложения, зафиксированные модераторами, передаются в рабочую группу ОКК 21.07, 28.07, 4.08, 11.08, 18.08, 23.08, 30.08, 6.09, 13.09

Одинаковые предложения предварительно обобщаются.

3.2. Рабочая группа ОКК рассматривает предложения, зафиксированные модераторами, на регулярных собраниях (23.07, 30.07, 06.08, 13.08, 20.08, 25.08, 01.09, 08.09, 15.09), по результатам которых принимает решение о принятии или отклонении предложений.

В собраниях могут участвовать представители Совета кампании* и группы независимых экспертов**.

3.3. Сведения о принятии либо отклонении предложения отражаются в таблице 27.07, 3.08, 10.08, 17.08, 27.08, 7.09, 14.09.

В случае отклонения предложения для дальнейшего рассмотрения рабочая группа ОКК оставляет аргументированное объяснение причины отклонения в рабочей таблице.

В ходе собраний может приниматься решение о вынесении предложений на голосование в порядке, определенном пунктом 4.

3.4. Решение об отклонении предложения может быть обжаловано по форме в Совет кампании, который рассматривает вопрос совместно с группой независимых экспертов в течение 7 рабочих дней с момента обжалования. Принятое решение направляется заявителю по средствам связи, которые он указал, и отражается в таблице.

3.5. Все принятые предложения (в таблице отмечены статусом «принято») фиксируются в проекте 28−29 августа на совместном заседании рабочей группы ОКК и международных экспертов, на котором будет обсуждаться текст проекта Конституции и осуществляться его редактирование.

3.6. До 30 сентября рабочая группа ОКК обсудит и финализирует те вопросы, которые останутся открытыми после заседания 28−29 августа. Готовый проект выносится на утверждение Совета кампании и группы независимых экспертов. Совет кампании принимает решение о готовности к вынесению на референдум.

4. Общественный опрос

4.1. Вопросы, по которым не удалось выработать единую позицию во время плановых собраний, а также наиболее дискуссионные вопросы, поднимаемые в рамках всех форматов обсуждений проекта, могут быть по совместному решению Совета кампании, группы независимых экспертов и рабочей группы ОКК вынесены на опрос.

4.2. Вопрос, выносимый на опрос, должен соответствовать следующим критериям:

4.2.1. отражает не менее 20% от общего количества предложений на момент принятия решения о вынесении его на гопрос;

4.2.2. не противоречит международным нормам и не угрожает разрушить целостность имеющегося проекта;

4.2.3. предполагает однозначный ответ (да/нет, выбор вариантов), не содержит два вопроса в одном, не является манипулятивным и т. д.;

4.2.4. не вступает в противоречие с вопросами, по которым ранее были проведены голосования.

4.3. Площадкой для проведения опроса является платформа *Честный выбор. Опрос проводится в чат-ботах данной платформы:


4.4. Опрос длится в течение 5 дней с момента его старта.

4.5. Анонс опроса происходит на платформе *Честный выбор и на всех площадках, указанных в пункте 2.

4.6. Вариант, за который проголосовало большинство участвующих в опросе, передается в рабочую группу ОКК для интеграции в проект. При этом, если для реализации в проекте необходимы также результаты последующих голосований по смежным вопросам, рабочая группа ОКК вправе отложить внесение изменений в проект до получения результатов таких голосований.
5. Дополнительные площадки принятия предложений и каналы информирования:
5.1. В течение кампании на площадках, не указанных в пункте 2, могут проходить тематические дискуссии, в том числе в соответствии с анонсами, размещенными на площадках, указанных в пункте 2.

Для достижения плюрализма к участию в таких дискуссиях приглашаются эксперты, представляющие различные позиции. По результатам дискуссий их организаторы вправе направлять предложения на одну из площадок, указанных в пункте 2.

5.2. Рабочая группа ОКК по мере необходимости готовит материалы по предложениям, вызывающим наибольший интерес или споры, в том числе в целях информирования о том, что отдельные предложения будут рассмотрены позже, после сбора дополнительной обратной связи. Данная информация размещается на площадках, указанных в пункте 2.

5.3. На основании полученных материалов, указанных в пункте 5.2, сообщество *Честные Люди организовывает стримы с участием членов ОКК, во время которых ведущий оглашает наиболее популярные вопросы, а эксперты рассказывают о принятых за неделю решениях, аргументируя свою позицию. Также могут оглашаться результаты прошедших голосований и происходить анонс вопросов, выносимых на голосование в следующую неделю. Принимаются вопросы от зрителей.

*Совет кампании
В Совет кампании входят представители Координационного совета, Кабинета представителей Светланы Тихановской, Народного антикризисного управления.

**Группа независимых экспертов
В состав группы независимых экспертов входят 5 человек из числа авторитетных представителей юридического научного сообщества и юристов-практиков.